World Congress of Compatriots ble holdt 24. - 25. oktober 2006 i St. Petersburg i Tauride-palasset. Målet med kongressen var å utvikle effektive løsninger rettet mot å befeste landsmenn, beskytte deres juridiske rettigheter og interesser, bevare det russisktalende rom og etnokulturelle identitet. Hovedoppgaven er å bringe samhandling med landsmenn til et kvalitativt nytt nivå.
Kongressen ble deltatt av rundt 600 utenlandske landsmenn fra 78 land i verden, så vel som ledere for lovgivende og utøvende myndigheter i Den Russiske Føderasjon, en rekke russiske regioner, religiøse kirkesamfunn, offentlige organisasjoner, forskningsinstitutter og media. Blant gjestene var Sergey Tokarev, daglig leder for Russiske emirater, som deltok i kongressen etter anbefaling fra den russiske ambassaden i Abu Dhabi (UAE).
Hoveddiskusjonen på forumet dreide seg om de tre hoveddokumentene som nylig ble vedtatt i Russland - Programmet for arbeid med landsmenn i utlandet for 2006-2008, det føderale målprogrammet "Russian Language (2006-2010)" og det statlige programmet for å hjelpe frivillig bosetting i Russiske landsmenn bosatt i utlandet. Representanter for de russiske diasporene i mange land foreslo opprettelse av et koordineringsråd for russiske landsmenn, som ville være en reell partner for Russland, regjeringskommisjonen for landsmenn i utlandet, i alle saker relatert til landsmannens problemer.
Åpningsmerknader fra president for den russiske føderasjonen Vladimir Putin på verdenskongressen for landsmenn som lever i utlandet
God ettermiddag, kjære venner, damer og herrer!
La meg hilse på dere alle i St. Petersburg.
Du representerer her den multinasjonale og mangefasetterte verdenen til den russiske diasporaen, representerer interessene til millioner av mennesker som er nært knyttet til Russland og ikke tenker på seg selv utenfor dens historie, kultur og språk.
Her er landsmenn fra hele verden, fra 78 land i verden. Ditt bidrag til å styrke båndet med Russland er virkelig uvurderlig. Du gir denne aktiviteten ikke bare din styrke og tid, ikke bare kunnskap og noen ganger kapital - du gir ditt hjerte og gjør det etter ditt eget, dypt personlige valg.
Jeg må med en gang si at samhandling med diasporaen, støtte og beskyttelse av landsmanns rettigheter er en av våre nasjonale prioriteringer, og denne tilnærmingen er diktert av logikken i utviklingen av landet vårt.
Jo sterkere, jo mer vellykket Russland, jo tettere blir kontaktene våre med diasporaen i utlandet, og selvfølgelig, jo mer kraftfull og innflytelsesrik stemmen til våre landsmenn i utlandet.
I dag vil spørsmål som er spesielt bekymringsfullt diskutere deg her. De fleste av dem er kjent. Vi prøver å hjelpe dem med å løse dem. For dette formål er de viktigste beslutningene og de viktigste dokumentene nylig blitt vedtatt.
I begynnelsen av oktober godkjente regjeringen et arbeidsprogram med landsmenn i utlandet, designet for en treårsperiode. Den tar hensyn til moderne forespørsler, behov, landes behov og lar oss gi støtte til dem praktisk talt over hele verden.
Hovedområdene her er lovlig beskyttelse av landsmannens rettigheter, organisering av barnas fritid, behandling av veteraner, tilbud av pedagogisk og metodisk litteratur, støtte fra russiske teatre, omskolering av lærere og de som jobber i media.
I år tildelte Russland 323 millioner rubler til disse formålene, og neste år - 342 millioner. Dette er nesten syv ganger mer enn i 2000.
Så langt er dette ikke så mye penger. Det er imidlertid viktig å bruke dem på en mest mulig effektiv måte. I tillegg vil det i fremtiden være mer logisk å bevilge midler til spesifikke, nøye utformede prosjekter, og ikke tilpasse arrangementer for et ganske beskjedent budsjett.
I dag ønsker jeg å gå nærmere inn på spørsmålet om frivillig gjenbosetting av landsmenn til Russland. Som du vet, ble det tilsvarende statlige programmet i juni i år vedtatt.
Det gir en mulighet for landsmenn som har tatt en slik beslutning om å returnere til Russland. De vil bli hjulpet til flytting og innledende ordning, inkludert registrering av juridisk og sosial status, tilbud om arbeid, kommunale og pensjonelle tjenester, førskole, skole og yrkesopplæring.
I løpet av neste 2007 begynner den innledende fasen av programmet. For disse formålene tildeles 4,6 milliarder rubler fra det føderale budsjettet.
12 regioner i Russland er klare til å ta imot migranter: disse er Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk-territoriene, Amur, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Lipetsk, Novosibirsk, Tambov, Tver og Tyumen Regioner. Myndighetene i disse områdene har allerede sendt konkrete forslag til regjeringen for godkjenning. De skal inneholde tiltak for ansettelse av migranter og deres familier, samt en tydelig definert sosial støttepakke.
I utlandet blir gjenbosettingsprogrammet implementert av konsulære kontorer i Russland og representasjonskontorer for Federal Migration Service. Men de vil trenge hjelp fra organisasjonene dine. Tross alt kjenner du godt menneskene selv og deres behov og omstendighetene de lever i. Og vi vil gi støtte til de som bestemmer seg for å flytte til Russland.
Vi vet og forstår perfekt: det overveldende flertallet av russere og representanter for andre urfolk i Russland befant seg i utlandet ikke av egen fri vilje. Vi vil gjøre alt for å hjelpe de som vil tilbake til hjemlandet. Samtidig vil jeg understreke at jeg allerede har snakket om dette offentlig og vil si på nytt: dette programmet har ikke som mål å dra alle landsmenn til territoriet til dagens russiske føderasjon for enhver pris - det skal gi bare rett og mulighet til å velge for de som vil gjøre dette.
Jeg vil også berøre temaet arbeidsmigrasjon, som i stor grad påvirker interessene til våre landsmenn fra OSS-landene. Vi vil - jeg må si dette, jeg tror at alle vil forstå meg - for å bekjempe illegal arbeidsinnvandring. Men samtidig vil vi forenkle prosedyrene for å legalisere de som bor og arbeider på Russlands føderasjon, forenkle deres evne til å arbeide og bo her lovlig.
Fra 15. januar neste år vil regimene for å få tillatelse til å bli i Russland og for å få jobb bli forenklet kraftig. Samtidig økes arbeidsgiveransvaret og unødvendige administrative barrierer fjernes.
Kjære venner!
Et av de mest betydningsfulle og presserende temaene i dag er bevaring, utvikling og undervisning av det russiske språket. Bevaring av det russisktalende rommet er et av de viktigste spørsmålene i samspillet vårt med deg. Vi er bekymret for at det russiske utdanningssystemet blir demontert i en rekke land. I tillegg opplever russiske teatre, biblioteker og kultursentre vanskeligheter i dag, inkludert de av økonomisk og personal karakter.
Vi håper at landene i det tidligere Sovjetunionen vil styrke sine nasjonale språk, noe som er ganske naturlig. Og vi forstår ikke bare dette - vi vil gjøre vårt ytterste for å fremme og støtte dette, inkludert støtte til utviklingen av disse språkene i Den russiske føderasjonen. Men samtidig forventer vi at de i disse landene vil støtte utviklingen av det russiske språket som vår felles arv fra Sovjetunionens tid, som et naturlig grunnlag for samarbeid, for utvikling av relasjoner og vennskap mellom folket i det tidligere Sovjetunionen.
Jeg vil informere deg om at det russiske språket har blitt vedtatt i Russland. Jeg håper at dets muligheter vil bli fullt ut etterspurt av deg. Spesielt for å popularisere det russiske språket og støtte en rekke læringsformer.
Vi har også til hensikt å skape ytterligere betingelser for at landsmenn skal få utdanning i russisk. Vi snakker om å øke statskvoter og stipend for studier ved russiske universiteter, samt støtte utenlandske utdanningsinstitusjoner som jobber under programmer og med støtte, i kontakt med våre universiteter og andre utdanningsinstitusjoner.
Et alvorlig problem er overholdelsen av landsmenns rettigheter og friheter. Å bidra til deres beskyttelse er vår moralske plikt, og vi vil strebe etter å oppfylle den hele tiden.
Vi, som andre land, blir styrt av det universelt anerkjente prinsippet om å ta hensyn til hverandres interesser. Dette gjelder også for å sikre rettighetene og interessene til landsmenn.
Jeg kan ikke nevne det velkjente faktumet om masse statsløshet i Latvia og Estland. Det er rundt 600 tusen såkalte ikke-borgere - fastboende i disse landene. Det er nødvendig å sikre at myndighetene i disse statene bryter tregheten av utdaterte tilnærminger og faktisk begynner å overholde felleseuropeiske juridiske standarder. Når du løser alle disse komplekse problemene, er din aktive og konsoliderte deltakelse ekstremt viktig.
Imidlertid hindrer fragmenteringen og fragmenteringen av organisasjonene til landsmenn som eksisterer i dag noen ganger deg fra å forsvare dine egne rettigheter. Og jeg mener at en av hovedoppgavene bør være å overvinne uenigheter og streve for enhet.
Jeg vet at det under kongressen er planlagt å opprette et koordinerende råd for landsmenn. Dette er selvfølgelig en viktig beslutning, siden rådet vil bidra til konsolidering av landsmenn. Jeg tror denne ideen er nyttig og rimelig. Det er uten forsinkelse nødvendig å etablere et praktisk samarbeid mellom rådet og regjeringskommisjonen for landsmenn i utlandet, utenriksdepartementet i Den Russiske Føderasjon og regionale myndigheter i Russland.
Jeg vet også at du reiser spørsmålet om representasjon i Russlands føderasjonskammer. Jeg vurderer et slikt initiativ som betimelig og mulig å gjennomføre. Vi vil tenke på hvordan vi gjør dette.
Russisk næringsliv kan innta en mer aktiv stilling i kontakter med landsmenn. Noen arrangementer innenfor rammen av den nåværende kongressen ble sponset av russiske selskaper. Og dette er en god start. Vi håper at næringslivet faktisk vil gi bistand til russiskspråklige publikasjoner, pedagogiske, kulturelle programmer og organisasjoner av landsmenn i utlandet.
Jeg vil også merke den spesielle rollen religiøse kirkesamfunn har for å styrke kulturelle og humanitære bånd.
Mange russiske regioner samarbeider også fruktbart med landsmenn, blant dem de mest vellykkede er Moskva, St. Petersburg, republikkene Basjkortostan og Tatarstan. Slike kontakter åpner stort rom for gjennomføring av felles prosjekter. Imidlertid kan noen av de høyeste planene bli ugyldiggjort ved likegyldighet, byråkrati, byråkrati og uansvarlighet. Noen ganger kan bare en tjenestemann som prøver å løse et bestemt problem ødelegge tilliten og håpet til et stort antall mennesker. Selvfølgelig vender jeg ikke disse ordene til deg, men først og fremst til mitt eget apparat, regjeringen og regionale myndigheter.
Vi må ikke glemme: dialog med landsmenn kan ikke få en pause. Det er et konstant og resultatorientert arbeid. Og nå er alle regjeringsnivåer forpliktet til å fokusere på den objektive, praktiske siden av saken. Jeg håper at substansielle diskusjoner her i dag på kongressen vil føre oss til nye nyttige konklusjoner og løsninger.
Kjære venner!
Kongressen din finner sted like før den nye russiske høytiden - National Unity Day, som vi feirer 4. november. Denne dagen forener selvfølgelig ikke bare Russlands multinasjonale folk, men også millioner av landsmennene våre i utlandet, forener hele den såkalte russiske verdenen. Vi er virkelig forent, og ingen grenser og barrierer vil forhindre denne enheten. Vi har bare ett felles mål - å gjøre denne enheten enda sterkere.
Tusen takk for oppmerksomheten og ønsker suksess på kongressen.
